РЕШЕНИЕ
№ /
В И М ЕТО
НА
НАРОДА
ВАРНЕНСКИ ОКРЪЖЕН СЪД,
АДМИНИСТРТИВНО ОТДЕЛЕНИЕ, втори състав, в публично съдебно заседание, проведено
на трети април през две хиляди и осма година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Т.М.
ЧЛЕНОВЕ: П.П.Д.С.
При секретаря Ц.Н., с участие на Прокурор при ВОП - С.Д. като разгледа
докладваното от съдията Д.С. адм. Дело № 259 по опис за 2006 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на § 4 л, ал.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ вр. Чл. 33, ал.1 от ЗАП.
Образувано е по жалба на А.С.Д. с ЕГН ********* ***„Сан Стефано" № 34
наследник на Невяна Александрова Чакърова срещу Заповед № 0398 от 14.12.2005 г.
на Кмета на Община Варна, с която е одобрена оценката на част от имот с пл. №
405 по ПНИ на местността „Ракитника" - селищно образувание, Галата за площ
от 128 кв.м. в размер на 441.60 лева.
В жалбата се излага несъгласие с размера на оценката.
Твърди се, че същата е значително занижена, тъй като не са взето предвид, че
имотът попада в урбанизирана територия.
Ответната страна Община Варна, чрез пр.представител оспорва жалбата
като неоснователна.
Заинтересованите страни А.Л.А. и К.С.Х. не изразяват становище по
допустимостта и основателността на жалбата.
Заинтересованата страна Марияна Р.Д. счита жалбата за
неоснователна и моли за нейното отхвърляне.
Представителят
на ВОП изразява становище за неоснователност на жалбата.
След съвкупна преценка на събраните по делото
доказателства и въз основа на доводите и възраженията на страните, съдът приема
за установено следното от фактическа и правна страна:
При проверка за допустимост на жалбата възоснова на
която е образувано настоящото производство, съдът приема, че жалбата е подадена
в законоустановения срок, от надлежна страна , при наличие на правен интерес от
обжалване, поради което е допустима за разглеждане.
Административното производство
е започнало по молба вх. Per. № ЗАО 34196 от 26.10.2005 г.
подадена от заинтересованото лице Марияна Р.Д. с ЕГН ********** ***„Студентска"
бл. № 13, ет. 15, ап. 103 до Кмета на Община Варна с искане за закупуване на
разликата над 600 кв.м., от имот № 405, във връзка с плана по чл.28 б,ал.5 от
ППЗСПЗЗ /одобрен план на новообразуваните имоти/ на местност
"Ракитника", землището на Галата, Община Варна. Със Заповед №
0398/14.12.2005 г. на
Кллета на Община Варна, на основание § 31,ал.З от ПМС
№ 234 от 16.12.1999г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ,във връзка с § 4з,
ал.2 от ПЗР на ЗСПЗЗ е одобрена оценката на част от имот № 405 по плана на
новообразуваните имоти на местност "Ракитника", землище Галата за
площ от 128 кв.м. в размер на 441.60 лева.
В заповедта е посочено, че на основание § 4з,ал.2 ПЗР
на ЗСПЗЗ одобрената оценка следва да бъде заплатена от наследниците на
заявителя - Марияна Р.Д. в тримесечен срок от влизане в сила на заповедта.
При служебно извършената
проверка за нищожност на обжалваната заповед съдът констатира, че заповедта е
издадена при условията на делегираща компетентност, нормативно допустима съгласно разпоредбата на § 4 л от
ПЗР на ЗСПЗЗ, която е доразвита на подзаконово ниво в § 31, ал.З от ПМС234/1999г. /виж
решение 11051от 09.11.2006 г. на ВАС по адм.д. № 8130/2006г./.
Видно от титул за собственост
нот. Акт № 90/1994 г. на Държавен нотариус, Марияна Р.Д. като ползвател е
придобила чрез трансформация на това право в право на собственост 600/700 кв.м.
ид. части земя по реда на § 4а от ПЗР на ЗСПЗЗ. Не се спори по факта, че
правото на ползване е трансформирано в право на собственост. На основание § 4з,
ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ гражданите, чието право на ползване се превръща в право
на собственост при условията на § 4а, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ, придобиват
собствеността на земята до 600 кв. м, а тези по § 46, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ -
до 1000 кв. м. До този законоустановен размер, стойността на земята, независимо
от местоположението й, се заплаща от придобиващия правото на собственост по
реда на чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, въз основа на който е приета НУРУТПЦЗЗ. Над посочените
размери от 600 кв. м, съответно 1000 кв. м, оценката на земята зависи от редица
условия, които са посочени в закона и правилника, като може да се проследи логиката на
измененията в същите. Оценката е поставена в зависимост от правното основание
за придобиване правото на собственост и от местоположението на земята - например дали земята
се намира в селищно образувание или в строителните граници на населено място,
или е извън тях. Настоящият случай касае именно определяне цена на земя, която
е над размера от 600 кв. м. Посочената хипотеза, попада под разпореждането на §
4з, ал. 2, изречение второ от ПЗР на ЗСПЗЗ. Разпоредбата е допълнена с ДВ, бр.
68 от 1999 г. Посочената разлика следва да бъде установена и оценена след
утвърждаването на плана на новообразуваните имоти за земите по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ.
Съгласно § 4л от ПЗР на ЗСПЗЗ, след като влезе в сила планът на новообразуваните имоти, оценките на
земите, сградите и подобренията на земята по § 4а, 46, 4в и 4з се извършва със
заповед на кмета на общината при условия и по ред, определени с ППЗСПЗЗ.
Нормата на § 4л е нова и е създадена с изменението и допълнението на ЗСПЗЗ, в ДВ, бр. 68 от
30.07.1999 г. Разпоредбите на правилника, към който закона препраща са нормите
на § 31 и сл., създадени с ПМС № 234 от 16.12.1999 г., ДВ, бр. 113 от
28.12.1999 г. В ал. 1 на § 31 от ПЗР на ППЗСПЗЗ е предвидено, правоимащите по §
4а, 46, 4в и 4з от ПЗР на ЗСПЗЗ в 30-дневен срок от влизане в сила на плана на
новообразуваните имоти да могат да подават молба до кмета на общината за
оценка. Според ал. 2 оценката се извършва от техническата служба на общината в
3-месечен срок от влизане в сила на плана на новообразуваните имоти, а начините
за формирането и условията за това са посочени в три точки на ал. 2, която
норма е изменена, обн. в ДВ, бр.
44 от 2001 г. В т. 1 на ал. 2 от § 31 от ПЗР на
ППЗСПЗЗ, цената на земята за право имащите в посочените четири хипотези се
определя по реда на глава седма, раздел I от ППЗДС, когато земите са разположени в селищни образувания или
са включени в
строителните
граници на населените места, а в останалите случаи - съгласно НУРУТПЦЗЗ.В т. 2 на ал. 2 от § 31 от ПЗР на ППЗСПЗЗ в
хипотезата на § 4а, ал. 3 от ПЗР на ЗСПЗЗ - приложим е редът на глава седма,
раздел III от ППЗДС и в т. 3 - в случаите по § 4в от ПЗР на
ЗСПЗЗ, оценката се определя по пазарни цени. В настоящия случай за оценката,
която касае площ от новообразувания
имот № 405, на ходя ща се в селищно образувание, каквото е землището кв.Галата,
местност "Ракитника", а ползвателят, който следва да я заплати е
придобил права по реда на § 4а от ПЗР на ЗСПЗЗ, приложимата хипотеза е по § 31,
ал. 2, т. 1, предложение първо от ПЗР на ППЗСПЗЗ и същата е определяема по реда
на глава седма, раздел първи от ППЗДС. Заключението на вещото лице, което съдът
кредитира като обективно и безпристрастно, е съобразено с приложимата процедура
по § 31, ал.З вр. Ал.2, т.1 от ППЗСПЗЗ. При издаване на заповедта,
компетентният орган няма нито правото, нито задължението да определя пазарна
стойност по свободни пазарни цени. Той е длъжен да съобрази методиката на
оценката по действащите нормативи, така както са изложени по-горе съобразно приложимия
закон.Заключението определя дължимата сума в размер на 545.50 лева.
Предвид гореизложеното съдът
намира, че жалбата се явява основателна за разликата над 441.60 лева до 545.50
лева, поради което обжалваната заповед следва да бъде изменена в частта относно
размера на обезщетентието чрез увеличение от 103.90 лева.
Водим от
гореизложеното,съдът
РЕШИ:
